Кассация подтвердила законность и обоснованность решения и предписания в адрес Администрации города Твери

22.11.2017 18:11, Тверская область , RegionFAS.ru:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.11.2017 по делу № А66-12172/2016 (изготовлен 21.11.2017) отменены судебные акты двух инстанций и отказано Администрации города Твери (Администрация) в удовлетворении заявления о признании недействительным решения и предписания Тверского УФАС России от 23.09.2016 об устранении нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (Закон о защите конкуренции).

Тверское УФАС в рамках государственного контроля за соблюдением требований Правил недискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2014 № 1284 (Правила) установила, что Администрация города Твери утвердила тарифы на доступ к муниципальной инфраструктуре для размещения сетей связи (опоры ЛЭП) не просто с превышением полномочий (тариф должен устанавливаться самим владельцем инфраструктуры - субъектом естественной монополии, в данном случае, МУП «Тверьгорэлектро»), но и нарушила принципы формирования такого тарифа.

В частности, Правилами установлено, что при установлении тарифа недопустимо навязывать операторам связи получение платных услуг, не связанных с обслуживанием инфраструктуры, а величина тарифа должна иметь экономическое обоснование.

Администрация, в нарушение вышеуказанных требований, сформировала тариф, основная составляющая которого - обслуживание не инфраструктуры, а самих линий связи (осмотр линий связи, протяжка болтовых соединений на креплениях, которые принадлежат операторам связи, антикоррозийная обработка этих креплений и т.п.), т.е. выполняемые самими операторами связи функции по обслуживанию собственных сетей.

Кроме того, установлено, что величина тарифа на доступ к инфраструктуре в размере 387 руб. в месяц за 1 линию связи на одной опоре ЛЭП существенно превышает общую стоимость обслуживания 1 опоры ЛЭП, которая компенсируется МУП в рамках муниципальных контрактов на комплексное обслуживание сетей наружного освещения города (стоимость обслуживания 1 опоры ЛЭП с обязательствами по текущему ремонту и устранению аварийных ситуаций - 243 руб.).

Таким образом, Администрация города Твери установила непредусмотренные законодательством Рос­сийской Федерации требования к участни­кам рынка телематических услуг и оказы­ваемым последними услугам, что запрещено пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

Условия доступа к инфраструктуре для размещения сетей связи в городе Твери и стоимость такого доступа (особенно в районах новой застройки) оказывает влияние на рынок услуг предоставления доступа в сеть Интернет, поскольку в условиях конкуренции стоимость таких услуг имеет существенное значение при выборе покупателем оператора связи. Действия Администрации способны существенно изменить качественное состояние рынка телематических услуг связи города и привести к нарушению охраняемого законом баланса экономических интересов хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на рынке телематических услуг в географических границах г. Твери, что не отвечает публичным интересам и целям антимонопольного регулирования.

Администрация города Твери создала неконкурентные условия доступа к муниципальной инфраструктуре для размещения сетей связи и условия доступа на рынок телематических услуг, что про­тиворечит требованиям Стандарта разви­тия конкуренции, утвержденного распо­ряжением Правительства Российской Феде­рации от 05.09.2015 № 1738-р, согласно которому целевыми показателями признаются доля домохозяйств, имеющих возможность пользоваться услугами доступа в сети «Интернет», предоставляемыми не менее чем 2 операторами связи – в 2016 году не менее 60%.

«Примененный Администрацией подход никогда не позволит достигнуть целевые показатели развития конкуренции, заданные Правительством Российской Федерации», отметил руководитель управления Владимир Фомин.

Арбитражный суд Северо-Западного округа отменил решения двух судебных инстанций и отказал Администрации в удовлетворении заявления, тем самым подтвердив правомерность решения и предписания антимонопольного органа.

Пресс-служба, 34-52-97, 34-24-31

  • Новости Тверское УФАС России
  • Дать свой комментарий

13.12.2018 18:12 ФАС России возбудила дело из-за увеличения цен на цифровые ТВ-приставки

11.12.2018 12:12 О состоянии цен на рынке реализации бензина автомобильного и дизельного топлива в Тверской области по состоянию на 09.12.2018

07.12.2018 15:12 О цифровых приставках

05.12.2018 21:12 О цифровых приставках и «бездействии» Тверского УФАС

04.12.2018 15:12 О состоянии цен на рынке реализации бензина автомобильного и дизельного топлива в Тверской области по состоянию на 02.12.2018

03.12.2018 15:12 Нарушений в рекламе предстоящего концерта Егора Крида в Твери не установлено

30.11.2018 18:11 Суд признал правомерным привлечение ООО «Частная пивоварня «Афанасий» и ООО «НикитиН» к административной ответственности

30.11.2018 15:11 Президент России объявил благодарность руководителю Тверского УФАС

27.11.2018 18:11 Оглашены итоги рассмотрения дела, связанного с ограничением конкуренции на рынке аренды лесных участков Тверской области

Оставьте Ваше мнение

Комментарии Прокомментировать новость.
Будьте корректны! Все сообщения модерируются администрацией сайта.

Представьтесь:*
(отображается на сайте)
Введите цифрами Семьсот семьдесят семь (защита от спама)*:

Внимание! После нажатия кнопки "Отправить" Ваше сообщение будет отображаться на сайте!

Федеральные округа

Реклама

Последние новости

Семинар на тему: «Правоприменительная практика Приморского УФАС России по контролю антимонопольного законодательства в сфере земельных и имущественных отношений» и «Технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства сетевых организаций" читать далее

В УФАС состоялись заключительные в 2018 году публичные обсуждения читать далее

Из-за длительности проведения аукциона по маршруту №15 заказчику необходимо внести изменения в проект контракта читать далее

Обеспечение нужд города - прямая обязанность ее администрации читать далее

Кировский районный суд города Саратова отказал должностному лицу Министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области в отмене Постановления Саратовского УФАС России о наложении административного штрафа читать далее

Управление городского хозяйства города Пскова в новом составе, но продолжает работать по старым «понятиям» читать далее

План основных мероприятий Нижегородского УФАС России с 17 по 21 декабря 2018 года читать далее

Апелляционный суд поддержал решение Управления о нарушении ГБУ МО «Управление материально-технического, транспортного и санаторного обеспечения» Закона о контрактной системе читать далее

Администрация ЗАТО городской округ Молодежный нарушила порядок проведения электронного аукциона на закупку компьютерной офисной техники и комплектующих читать далее

Реклама